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市政府关于降低实体经济企业成本的意见

来源:编辑  时间:2016/5/10 15:38:25 [ ] 浏览次数: 945 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

 

泰政发201625

各乡镇人民政府(街道办事处),各园区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

为全面贯彻落实省政府《关于降低实体经济企业成本的意见》(苏政发〔201626号)文件精神,加快实施降低实体经济成本行动,切实减轻企业负担,降低运营成本,增强企业盈利能力,促进企业健康快速发展,现提出以下意见。

一、切实减轻企业税费负担

1.2016年起暂停征收防洪保安资金。(实施单位:市财政局、国税局、地税局)

2.整合优化办税服务方式。大力推进电子税务局、“互联网+”税务建设,推行国地税联合办税、非接触式办税服务模式,逐步实行纳税人网上办税或随时随地移动办税。从201631日起,对纳税信用A级增值税一般纳税人取消增值税发票认证。(实施单位:市国税局、地税局)

3.根据省财政厅、省国税局、省地税局《关于公布对小微企业减免部分政府性基金的通知》(苏财综〔20152号)精神,对符合条件的小微企业按有关规定免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。对月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人免征教育费附加、地方教育附加。(实施单位:市财政局、国税局、地税局)

4.在税收征管中,对企业兼并、重组、股权转让中涉及价格不明、价格争议事项需进行价格认定的,采取政府购买服务的方式委托市物价局价格认定部门进行价格认定,价格认定工作不向企业收取任何费用。(实施单位:市地税局、物价局)

5.落实“固定资产加速折旧”的有关优惠政策。对生物制品制造业、专用设备制造业、铁路船舶航空和其他运输设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、信息传输及软件和信息技术服务业等6个行业,201411日以后新购进的固定资产,可缩短折旧年限或采取加速折旧的办法。对轻工、纺织、机械、汽车等四个领域的重点行业,201511日以后新购进的固定资产,可缩短折旧年限或采取加速折旧的办法。(实施单位:市国税局、地税局)

6.贯彻落实好普遍性和结构性减税政策。根据国家统一部署有序推进“营改增”,实现增值税全面替代营业税。全面落实有关支持高新技术企业、兼并重组、重大技术装备进口关键零部件等相关领域结构性减税政策,实现年度内退税应退尽退,合理降低企业综合税负水平。(实施单位:市财政局、国税局、地税局)

7.贯彻落实好国家和省减税降费、清理收费等政策措施。对于已取消、停征、免征和暂停征收的行政事业性收费一律停止征收;对于降低收费标准的项目,一律按新标准征收。(实施单位:市财政局、编办、发改委、物价局)

8.对国家、省市出台的关于降低失业、工伤、生育保险费率和符合条件缓缴社会保险费的有关规定,坚决执行到位。(实施单位:市人社局、地税局、财政局)

9.对符合产业政策、有较好发展前景、一时遇到较大困难的企业,在合法合规的前提下,实行一定期限内税费缓收政策,帮助企业渡过难关。(实施单位:市财政局、国税局、地税局)

二、有效降低企业融资成本

10.鼓励和扶持企业上市募集资金。根据企业上市进程,分阶段实施专项奖励。企业在上市过程中增加税费的地方留成部分,奖励给企业用于科技创新、研发投入、项目开发建设。(实施单位:市财政局、发改委)

11.大力推进直接融资。鼓励银行利用银行间市场直接债务融资工具进行融资。引导企业采用直接债务融资工具来筹集资金,力争2016年突破20亿元。(实施单位:市发改委、财政局、人行)

12.加强对商业银行“窗口指导”,优化流程,简化手续,合理定价。缩短续借贷款过渡时间。各商业银行做好贷款申报工作,加大上争力度,压缩审批期限。对到期归还后继续发放的贷款在贷款到期前办理相关手续,贷款到期归还后一周内续贷到位。农商行实行规定期限、授信额度内随借随还,周转使用,降低企业转贷“过桥”资金成本。建立利率定价自律机制,贯彻执行利率政策,农商行贷款利率不高于周边,其他银行严格执行上级行利率规定。清理贷款审批环节服务收费。严格执行人民银行、银监会规定,不准超范围搭车收费,严禁向企业收取财务顾问费等。(实施单位:市人行)

13.推动政策性融资担保体系建设。加快制订并实施以园区为主体建立担保机构的方案,健全政策性融资担保体系,为企业融资担保提供方便,降低企业融资担保费用,并从2016年起给予考核奖评。(实施单位:市经信委、财政局,一区五园)

14.各园区设立一定金额的中小企业转贷资金,缓解中小企业转贷资金困难。对于中小企业转贷资金周转暂时困难的园区,市财政通过中兴国投公司,采取转借方式给予适当支持。(实施单位:一区五园,市财政局、经信委)

三、着力降低制度性交易成本

15.在政策范围内,取消、暂停部分省定及市定涉企收费项目,降低部分项目收费标准。取消一般登记类收费,从严控制涉企培训收费,暂停各类协会涉企收费,严禁强权摊派各类费用。(实施单位:市物价局、财政局、编办、效能办)

16.公示《泰兴市政府定价的行政审批前置服务收费清单》。对个别收费标准明显偏高的行政审批前置服务收费,申请省物价部门授权核定合理的服务价格。(实施单位:市物价局)

17.全面清理中介服务事项,法定中介服务事项实施目录清单管理,擅自扩权增设的一律取消,收费过高的大幅降低收费标准。(实施单位:市编办、发改委、物价局)

18.建立“泰兴市公共资源交易信息网”“泰兴市公共资源交易监督平台”“泰兴市公共资源电子交易平台”,有效降低交易各方主体的交易成本,提高交易效率。(实施单位:市政务办)

19.加强知识产权保护,加大对企业发明专利申请的资助力度,逐步增加知识产权专项费用,鼓励进行专利运营,不断降低专利技术的市场化运作成本。(实施单位:市科技局、财政局)

四、进一步降低企业运营成本

20.扩大电力降价空间。支持一批符合条件的工业企业与发电企业直接交易,用足用好每年省市下达我市的直接交易电量指标,降低企业用电成本。(实施单位:市经信委、发改委、物价局、供电公司)

21.继续深化资源性产品价格改革。在根据国家和省对资源性产品价格改革相关政策文件完成改革任务的同时,对我市天然气、热力等垄断性产品积极引入竞争机制,并通过价格杠杆的调节作用,降低企业运营成本、促进产业结构调整和节能环保。(实施单位:市物价局)

22.落实国家和省市援企稳岗补贴政策,支持企业通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式,多渠道分流安置富余人员,鼓励企业少裁员、不裁员。实施单位:市人社局、财政局)

五、鼓励企业转型升级降本增效

23.鼓励企业加快转型升级。落实《泰兴市推进工业经济加快转型升级的若干政策奖励意见》精神,每年对符合发展战略性新兴产业、实施技术改造、发展智能制造、科技创新、融合发展、争先创优、加快国际化步伐、做大做强、节能降耗等标准的企业,给予专项资金奖补。(实施单位:市经信委、发改委、商务局、科技局、市场监管局)

24.全面落实“人才强企”各项优惠政策。大力支持企业招才引智,对企业引进的高层次创新创业人才给予生活补贴、项目补贴等;鼓励企业与高校院所建立产学研合作长效机制,对企业柔性引进的教授、博士,给予绩效奖励等,减轻企业引进人才负担。(实施单位:市委组织部,市人社局、财政局)

25.大力培育高新技术企业。通过放宽认定条件、简化认定流程、缩短公示时间、扩充支持领域等途径,鼓励更多企业申报高新技术企业。对认定的高新技术企业按照有关规定落实企业所得税25%减按15%征收的优惠政策。加大对科技企业特别是中小型科技企业的普惠性政策扶持,指导和支持企业设置研发费用辅助账,简化对研发费用的归集和核算管理,放宽研发活动范围,简化备案资料,全面落实研发费用加计扣除政策。(实施单位:市科技局、财政局、国税局、地税局)

26.鼓励企业转变外经贸发展方式,对外贸企业境外专利申请、境外商标注册、管理体系认证、质量体系认证、符合《鼓励进口技术和产品目录》的进口技术和产品进行扶持,对首次出口达一定规模的高新技术、机电、农产品加工外贸企业进行奖补。对境外设立企业的,给予重大项目奖励、贷款贴息等资金扶持。支持企业开展服务外包,对服务外包企业产生的研发费用进行奖补。(实施单位:市商务局)

六、其它

27.本意见所讲实体经济企业指全市工业企业和实施工业主辅分离的生产性服务企业。

28.本意见实施后,市各有关部门要尽快制定具体工作方案,细化各项政策措施,确保不折不扣地执行到位。

29.本意见自印发之日起施行。

 

 

泰兴市人民政府    

2016314 

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