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我市关于进一步加快民营经济发展的意见解读之二

来源:编辑  时间:2014/3/22 22:58:10 [ ] 浏览次数: 1808 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

 此次《意见》、《若干规定》的出台,是我市工商登记制度改革的一大突破。经营条件进一步放宽后,住宅房可以作为经营用房办理工商登记,市区小企业可以冠名“泰州市”,同一地址可以办多个执照,企业申请登记注册时注册资本可以“零首付”。
  

    小企业能否冠名“泰州市”?住宅能否作为经营用房办理工商登记?同一地址能否办多个执照?市政府出台的《关于进一步加快民营经济发展的意见》以及《泰州市实施工商登记制度改革服务转型升级综合改革试点的若干规定》均给出了明确答复。
  “这是我市在全省率先开展工商登记制度改革的一大突破。经营条件进一步放宽后,创业的门槛更低了,审批效率更高了,必将为我市民营经济发展注入新活力。”市工商局局长蔡忠云介绍。
  对照《意见》、《若干规定》,昨天采访了市有关部门,相关负责人一一作了解读。
  

    门槛降低
  规章或地方性法规,不再作为前置审批
  【原文摘录】进一步削减核准登记前置审批事项、改革验资办法,降低市场主体准入门槛。
  【部门解读】市法制办副主任丁正林:此次工商登记制度改革最大的突破点,在于简化工商登记的前置审批事项。我市明确,凡没有法律、行政法规、国务院决定规定的,而仅是规章或地方性法规依据的,不再作为工商登记的前置审批。
  市工商局局长蔡忠云:此次,我市进一步简化了前置审批事项,放宽了经营范围核定,以降减企业的准入成本。举个例子:某企业想从事国旗生产销售,但国旗生产经营属指定经营项目,按规定需要审批。新规实施后,工商部门可先核定经营范围为“旗帜生产销售(涉及许可经营的,凭许可证经营)”,以方便其开展除制作国旗之外的其他经营活动,如企业实际需制作销售国旗时,由企业自主向相关许可部门提出申请,取得许可后,再变更执照。
  【原文摘录】推进实施分段审批制度。
  【部门解读】市工商局副局长张汉刚:在实际工商登记工作中,由于法律与现实的冲突,往往存在“互为前置”现象。所谓“互为前置”,通俗来讲就是“先有鸡还是先有蛋”的问题。
  如相关法律规定,药品、食品生产企业须领取许可证后方可领取营业执照,而事实上,企业必须在领取营业执照后才能进行设备采购、土地征用、试生产等前期工作,然后才有可能领取许可证。究竟是先拿许可证还是先领营业执照,法律和现实发生了冲突,企业陷入了两难境地。
  “分段审批登记”制度,就解决了这一难题。今后,对存在“互为前置”难题的企业,工商部门可根据相关许可部门同意设立的意见办理筹建执照,先确认其主体资格,待企业领到相关许可证后,再确认其经营资格。
  许可放宽
  不扰民无安全隐患的住宅可作为创业场所
  【原文摘录】试行注册资本货币“零首付”。
  【部门解读】蔡忠云:所谓注册资本货币“零首付”,就是企业申请登记注册时可不需要缴纳货币注册资本,不需要提供货币验资证明就可以注册企业。股东可以以不需要办理权属登记的实物、非专利技术等非货币财产作为首期出资。
  但需要注意的是,企业应当按照企业章程规定,按期缴纳注册资本,并及时进行验资。否则,企业开办者要承担违约责任和行政责任。
  【原文摘录】在符合法律、法规,且不有损利害关系业主利益的前提下,可有条件地将住宅作为创业场所。
  【部门解读】张汉刚:住改商,过去这是个“禁区”。一些低收入群体在创业初期,难以承租商业用房从事经营,而《江苏省城乡规划条例》规定,将住宅作为经营性用房,也就是通常所说的“住改商”,需要经过县级以上国土、规划、建设等部门同意后方可办理工商登记手续。这在相当程度上抑制了创业热情,增加了创业成本,特别是阻碍了部分困难群体自主创业愿望的实现。
  为此,我市明确以住宅房作为经营场所,且符合以下条件的,工商部门可登记发放有效期为一年的营业执照:一是征得利害关系人同意;二是所经营的项目非扰民、无污染、无安全隐患;三是房屋产权者、经营者须提交承诺书,确认“房屋拆迁时按原产权性质补偿,不要求经营补偿”。这就统筹解决了鼓励群众创业和不增加城市建设成本的矛盾。
  【原文摘录】允许辖区企业使用“泰州市”牌。
  【部门解读】张汉刚:过去,企业如果注册登记“泰州市××公司”,注册资本必须达到200万元以上。现在,这一规定取消了,今后将放宽民营企业冠名核准,市区企业不论大小,均可使用“泰州市”牌。
  【原文摘录】允许一址多照、一照多址。
  【部门解读】张汉刚:企业住所登记的目的,主要是便于相关法律文书的送达和日常行政监管。“一址多照”、“一照多址”的规定,解决了企业因难以落实住所而无法登记和企业有多个生产经营场所需多次登记的问题。
  “一址多照”,就是在同一地址的园区、商住楼可以登记为多家企业的住所。“一照多址”就是同一企业可以登记多处住所。
  效能提高
  微利便民经营者可自主选择工商登记或办理备案
  【原文摘录】推进实施并联审批、合并审批制度。
  【部门解读】蔡忠云:实行并联审批和合并审批制度,目的在于推动企业、项目特别是重大项目能够快登记、快准入、快落户。
  过去,在企业申请登记注册时,可能会涉及多部门的审批,且审批有先后顺序,只能在上一部门审批通过后才能进入下一部门的审批程序。现在根据规定,将推行向多个部门同时申请、联合审批的制度。
  《意见》明确,我市将对食品流通许可证、工商营业执照实行合并审批、统一发放。采取设置联合审批窗口或委托办理方式,实行外商投资企业商务审批与工商准入登记、各类市场主体营业执照、税务登记证、组织机构代码证一窗受理、一次收取、联合办理,从而破解重复提交、审查登记材料等实际问题,提高准入工作效率。
  【原文摘录】推进实施个体工商户备案登记、选择登记与豁免登记相结合的制度。
  【部门解读】张汉刚:这是对市场主体登记的放宽,也是我市工商登记制度改革的突破,目的就是方便群众创业。通过网络从事商品交易和服务的自然人(即开“网店”,经营项目须经批准或禁止的除外)、集贸市场内的经营范围在市场营业执照范围内的经营户、城市社区内的从事家政服务(涉及食品安全、人身财产安全的除外)、维修及日用品销售的微利便民经营者可自主选择办理工商登记或办理相关备案。

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